无效。划拨土地使用权是需要经过政府的批准才能转让的，未经批准就擅自转让的，应当认定为所签的合同是无效的，可见属于划拨土地的，之前一定要办理出让手续。

土地转让合同的效力认定是什么

1、转让方未取得使用权证书与受让方签订转让协议的，起诉前或者申请仲裁前转让方取得土地证或者有批准权的政府同意转让的，合同有效。

转让方未取得土地使用证书，实质是尚未完全取得转让土地的权属，因此，通常应视为无权处分。但是合同签订后，有权批准核发土地证的县级以上人民政府给转让方核发了土地使用证或者批准了转让行为的，该项办证或者批准行为应当视为对转让方无权处分的追认，因此，此时合同有效。

2、一地多卖，合同均有效。

受让方均要求履行合同的：

(1)办理变更登订手续的一方可以要求交付土地。

(2)均未办理变更手续的，先行合法占有投资开发的，有权要求办理变更登记。

(3)均未登记又未合法占有开发的，先行交付转让款一方有权要求交付土地，办理变更。

(4)合同均未履行的，依法成立在先的合同一方，有权要求继续履行;未取得土地使用权方可以请求解除合同，赔偿损失。

一地多卖，属于欺诈行为，不是无效合同，受让方有权利要求解除合同，赔偿损失。但是，如果几个受让方都不行使解除权，而要求履行合同时，只能按照不动产产权转移的登记原则来处理，即登记优于占有，占有优于交款，交款优于先签合同。

3、转让划拨土地未经有批准权的政府批准，转让合同无效。