公务员成为大家追捧的黄金职业，公务员考试一年比一年热，其中一个重要原因就是公务员稳定性强，而且福利待遇好，能进难出，能上不下

中组部副部长、人力资源社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民在日前举行的全国行政机关公务员管理工作会议上表示，经过十几年的努力，中国特色公务员制度已基本建立，今年我国将要加快推进公务员分类管理和聘任制，在总结经验的基础上，加快试点进度，扩大试点范围，深化试点内容，尽快建立专业技术类、行政执法类公务员职务序列和管理办法，抓紧制定聘任制公务员管理办法。

聘任制公务员能改变什么?今年是公务员法颁布5周年，也是我国推行公务员制度的第17年。根据公务员法，公务员管理将引入聘任制，即机关根据需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任公务员应签订书面的聘任合同。聘任合同期限为1-5年。聘任合同可以约定1-6个月的试用期。聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。

早在2008年6月，由人力资源和社会保障部首次在浦东新区试点的聘任制公务员出现在上海浦东新区的行政办公大楼中，他们主要从事专业性较强的职位。难道这样的官员不能在体制内找到吗?浦东新区科委主任朱旭东说，当初，浦东新区之所以推出参与聘任制公务员的试点，是因为体制内很难找到这样的官员。我们不是聘一个看报纸、批文件的干部，而是要请一个能和公司老总、投资人平等对话的朝北坐的公务员。这些职位，需要同时精通科技知识和金融业务，更重要的是，需要曾经领导过投资基金的经历，而这是现在大多从校门直接迈入政府机关大门的官员们很难达到的。

浦东新区区委组织部副部长王凯荣也表示，人力资源和社会保障部在浦东试点的是专业性聘任制公务员，招聘的是政府机关很难培养的、专业性较强、目前又急需的公务员。

从目前的试点情况看，聘任制公务员首先开辟了一条公务员用人的新渠道。王凯荣说，过去一般公务员都必须通过招考的方式进入，只有副处级以上领导岗位才能通过调任进入公务员序列，而今后企业家、学者、企事业单位员工无论过去是否有级别，有没有在政府机关任职的经验，都可以通过聘任制进入行政机关，实现在不同体制间的自由转换。这样也能改变当前公务员主要来自大学生和军转干部的单一结构，吸引更多优秀人才。

对此，复旦大学行政管理学教授浦兴祖说，聘任制公务员试点确实是我国公务员体制的一次全新探索，但评价这项政策的实际效果，至少要等到首批公务员的聘期期满之时。同时，多数专家也表示，聘任制公务员一定要吸取前些年各地试点政府雇员的经验教训。2002年吉林省政府率先出台并实施了《雇员管理试行办法》，此后，上海、广东、江苏、安徽等地纷纷出台类似制度，政府雇员一时间成为各地争相试点的人事制度。但时至今日，当初热火朝天的政府雇员试点如今却悄然偃旗息鼓，各地政府雇员聘任期满后都选择了离开，而行政机关也明确表示今后不再搞政府雇员。

需建立完善的退出机制近年来，公务员成为大家追捧的黄金职业，公务员考试一年比一年热，其中一个重要原因就是公务员稳定性强，而且福利待遇好，能进难出，能上不下。

有网友表示，要改变这种现状，最关键的环节在于，国家要参照法治发达国家的经验，建立公务员正常退出机制，合理确定公务员群体所享有待遇保障的特殊性，使之既能保证公务员群体应有的职业尊严和履职效能，又不至于成为高高凌驾于普通民众之上的金字塔尖，降低民众对这种职业的期待值。

2009年，我国公务员制度建设积极推进，制定实施了公务员辞职、辞退规定和公务员录用考试违纪违规行为处理办法，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，明确指出，连续两年年度考核被评为不称职等级的公务员将被辞退。

在去年12月召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，尹蔚民表示，2010年将加强公务员制度建设，研究制定公务员回避规定、公务员转任规定、聘任制公务员管理规定和新录用人员试用期管理办法等配套法规，加快推进国家荣誉制度建设。