如果承包商不支付工人的工资，可以向劳动行政部门投诉，向人民法院请求支付令，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。没有劳动合同，可以参考以下凭证证明劳动关系：劳动者填写的用人单位招聘记录；用人单位向劳动者发放的能够证明身份的证件；考勤记录；其他。

拖欠工资未签合同怎么办

若劳动者确实为公司提供了劳动服务，即使没有签订劳动合同，也不影响劳动者与公司之间劳动关系的确立。此时如果公司在非法定因素下拖欠劳动者工资，属于违法行为。劳动者可先行选择与公司进行协商，索要拖欠的工资。若协商无果，劳动者可携带能够证明其与公司存在劳动关系的凭证，比如工作牌、相关第三人证言、考勤记录等等，然后前往当地劳动监察部门进行投诉，申请调解或者到当地劳动仲裁委员会申请仲裁，同时可请求公司予以一定补偿。

《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条

用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录；

（四）考勤记录；

（五）其他劳动者的证言等。

其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。