直接向劳动仲裁部门提出劳动仲裁。

有几点需要注意：

必须说明，农民工与包工头之间是形成劳动关系（而不是合作关系，因为包工头的欠条说是欠工程款），这点很重要，如果是合作关系，则是经济纠纷而不属于劳动纠纷，经济纠纷属于法院的事。

必须强调，自跟包工头后，农民工根据他的工作要求完成工程并接受他的日常管理及人员调配（这点是配合以上第1点）；

对于证明，可以说明：一劳动关系事实存在及建立时间；二包工头未依法支付劳动报酬；（申请劳动仲裁时必须注明是要包工头支付工资，而不是工程款）

如果劳动部门受理，还可以利用包工头未及时支付工资申请以予赔偿金

一、欠钱不还起诉的条件是什么

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百一十九条起诉条件

起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

二、包工头不给钱报警可以吗

报警没用，可以走法律程序起诉包工头或向打工的当地劳动局投诉。包工头不给工钱，涉及的是民事经济纠纷，还涉及不到刑事责任，找警方作用不大。只能走法律，向当地法院起诉包工头，申请法院判决包工头给工钱。也可以在打工的当地劳动局投诉包工头，由劳动局仲裁包工头。

《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：

（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；

（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

（三）安排加班不支付加班费的；

（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。