一般说来，用人单位拖欠就业者工资有两种情况：

(一)用人单位遇到了人力不能抗拒的灾害等原因，或者确实生产经营困难、资金周转困难，不能按时发放工资

在这种情况下，用人单位应该向就业者说明情况，征得就业者们的同意，延期支付工资。延期时间的最长限制由各省、市、自治区的劳动行政部门确定。就业者应理解用人单位的困难，正常工作。

(二)用人单位故意拖欠工资

故意拖欠工资就是用人单位无正当理由，超过规定的发工资的时间后而没有发放工资。这种情况目前也不少，就业者应该与用人单位交涉，敦促及早发放工资。如果不能解决，可以向劳动行政部门申请争议仲裁。克扣工资是指用人单位无正当理由而扣减就业者的应得工资。

克扣工资不包括以下情况：

1、国家法律、行政法规中有明确规定的；

2、依法签订的劳动合同中明确规定的；

3、已制订并且经过职工代表大会批准的用人单位内部规章制度中规定的；

4、用人单位工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时就业者工资必须下浮的；

5、就业者请事假减发的工资等。

用人单位克扣或无故拖欠工资的，按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，除了支付就业者工资报酬外，还应加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。

一、相关法规

工资支付的时间和要求：我国工资支付的法律规章明确规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。工资应当按月支付，是指按照用人单位与劳动者约定的日期支付工资。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，对于实行小时工资制和周工资制的人员，工资也可以按日或周发放。对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资。

用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。但有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：

用人单位代扣代缴的个人所得税；

用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；

法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；

法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。

无故拖欠不包括：

用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；

用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。

除上述情况外，拖欠工资均属无故拖欠。

二、迟到扣工资合法吗

1982年国务院颁布施行的《企业职工奖惩条例》第十一条、第十二条规定了企业的罚款权，这是我国劳动法律关系中对企业职工罚款的直接法律渊源。然而，《企业职工奖惩条例》已经在2008年1月15日废止。也就是说，2008年1月15日以后，用人单位已经不能再根据该条例的规定在规章制度中设立罚款条款了。

可现实中很多用人单位仍然在规章制度中赋予自己对员工罚款的权利，且这种做法还被一些法律理论和实践所接受。理由有二：

首先，法律既要维护劳动者的合法权益，又要考虑保障企业和雇主进行正常、有效的劳动管理和企业管理，维护企业和雇主的合法权益。法律对维护职工合法权益和提高企业管理效益二者都要兼顾；

其次，劳动者肆意迟到等行为应属于违反劳动纪律，用人单位应当有权在规章制度或企业奖惩制度中，对此类行为进行一定的处罚，以实现双方的权利义务平等。