招标人与签订合同人不一致时，如果签订合同人有招标人的授权委托书，就不用负法律责任。一般情况下，签订合同人与招标人应当一致，招标人委托其他单位签订合同，必须进行授权委托，与受委托方签订的合同受法律保护。

一、投标保证金能退还吗

可以退的。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得以不正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

二、联合体中标如何签合同

联合体中标签合同应注意：联合体各方应当签定书面的共同投标协议，明确各方拟承担的工作，并将共同投标协议连同投标文件提交招标人。如果中标的联合体内部发生纠纷，可以依据共同签定的协议加以解决。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。不能以联合体中某一投标人的名义与招标人签订合同，而是联合体各方都必须共同与招标人签订合同，联合体各方对中标的项目承担连带责任。

三、公开招投标流程有哪些

公开招投标程序包括的步骤有：

1、招标人可以委托招标代理机构进行招标；

2、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件；

3、招标人确认后，招标公司发出招标公告；

4、获得得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件；

5、在招标文件规定的时间进行开标；

6、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书，签订合同。