招标人是指依照《中华人民共和国招标投标法》第八条规定，提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人是招标活动中的主体，负责组织和实施招标活动，并承担相应的法律责任。在我国，招标人通常是指企业经济法人，而非自然人。招标人的行为必须符合法律法规的规定，维护国家利益和社会公共利益。

中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第一章 总 则 第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第二章 招 标 第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第六章 附 则 第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。