双方约定的流通费归流通方所有。土地出让协议实际上是一种民事合同。合同双方自愿达成协议，双方之间的合同不允许第三方干涉。这是法律赋予合同的最基本的保护。

在土地出让合同中，任何组织和个人不得擅自截留、扣留出让金，以保证承包人转让土地承包经营权的收益不受侵害。根据我国《农村土地承包法》第三十六条的规定，土地承包经营权转让的转包费、租金、出让金由双方协商确定。村委会只能调解，但无权确定双方土地流转的具体收入标准。

附件：2012年11月5日，民政部网站公布了中央纪委、中央组织部、国务院等12部委联合下发的《关于进一步加强村级民主监督的意见》民政部。

村委会成员在任期内和离任后都要接受经济责任审计。除村民选举产生的“两委”外，还将成立村务监督委员会，对村干部处分村集体财产的权力进行制约和监督。

成立村务监督委员会，负责村民民主财务管理和村务公开，是《意见》的亮点之一。据民政部基层政权司有关负责人介绍，村委会监督组织由民主选举产生3至5名成员，独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责，监督村级重大事项的决策过程和执行情况，村务公开，管理处置村集体财产；村委会成员履行职责，廉洁自律，有权否决不合理开支。

意见鼓励群众团体领导、村干部和村民代表民主选举村务监督机构成员，倡导村党组织成员兼任村务监督机构成员。但村委会成员及其近亲属、村会计（出纳）、村文书不得担任村务监督机构成员。为了规范村委会的廉洁，《意见》要求，对有财务审批权或参与村经济活动决策的村委会成员，要接受任期和离任经济责任审计。审计工作由县级农业、财政部门或者乡政府组织实施。如果村民有异议，超过1/5的村民也可以要求专业组织复查。经济责任审计的内容包括：集体资产的管理和使用、财政预决算、财政收支、生产经营和建设项目的合同管理、集体债权债务、政府拨付的资金和物资的使用或者由社会捐赠等，审计发现村委会成员确实侵占集体资产、资金、资源的，可以责令其全额返还赔偿金；构成违法犯罪的，依法移送有关部门处理。《意见》提出，到2020年，我国要实现村级民主监督制度的完善、形式的丰富、民主考核的有效、经济责任审计的规范，切实保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。