土地出让金是指国家以土地所有权人的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用权人，并由土地使用权人向国家支付土地使用权出让金的行为。它是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和，具有地租而非税性质和似税非税性质的矛盾复合体。

土地出让是指国家以土地所有权人的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用权人，并由土地使用权人向国家支付土地使用权出让金的行为。土地出让有协议、招标和拍卖三种形式。根据《土地管理法》第55条，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，需缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后方可使用土地。土地出让金是指各级政府部门将出让给土地使用者，按规定向受让人收取的的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。土地出让金实际上是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和，具有地租而非税性质和似税非税性质的矛盾复合体。

土地出让是国家以土地所有权人的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用权人，并收取土地使用权出让金的行为。根据《土地管理法》第55条，建设单位在取得国有土地使用权后需缴纳土地使用权出让金等费用。土地出让金是各级政府部门按规定向土地使用者收取的全部价款，或土地使用者续期时向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或在土地使用权有偿转让、出租等情况下补交的费用。土地出让金实际上是土地所有者出让土地使用权的地租总和，具有地租性质和似税非税性质的矛盾复合体。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第二十一条 土地使用权因土地灭失而终止。