根据预算管理对支出的要求，财政支出可分为：经常性支出是指公共部门日常管理活动的支出，又称支出，一般用于购买商品，服务等购买性支出和政府间接转移性支出；建设性支出是指政府投资支出，又称投资性支出或资本性支出，一般用于固定资产投资支出。其中，经常性支出是社会总需求的一部分，政府可以通过调整经常性支出来调控社会总需求；而建设性投资是固定资产投资的重要组成部分，在投资过程中对宏观经济产生间接影响以及投资后的供给。

对于土地出让金，国家法律有相应的规定。”《城市房地产管理法》规定：“土地使用权出让金上缴财政，列入城市基础设施建设和土地开发预算”；2004年，国务院发出通知：“按照“取之于土，用之于土”的原则，土地出让金中的一部分将专项用于土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设和改善农业生产条件的土地开发。”。但目前，地方政府对土地出让金的使用基本由地方政府自行决定。这主要是由于国家对土地出让金使用的监督制度尚未建立，土地出让金收入原则上属于预算外收入，未纳入国家预算管理。因此，目前土地出让金大多作为建设性支出，用于基础设施建设和政府开发投资，对宏观经济产生影响。