一、职工代表大会制度是谁提出的

职工代表大会制度，是中国基层民主制度的重要组成部分，主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的合法权益和主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业。

1988年12月，建立职代会制度，召开首届职工代表大会，与会代表41人，会期两天。听取和审议通过院长的工作报告，实行民主选举，产生了第一届职工代表大会委员会。

职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连选连任。代表的比例构成是：工人代表占50％；技术人员和管理人员占50％；男女职工代表占一定比例。

二、成立职工代表大会流程：

1、需要成立职工代表大会资格审查委员会，对代表的来源、资格等进行审查。

2、制定选举方案：根据企业的职工人数和行政单位的设置状况，确定职工代表的总数及名额的分配办法，并根据企业的实际情况制定具体选举办法。

3、直接选举职工代表：各选区按照分配的代表名额，直接选举产生职工代表。选举的方式一般采用无记名方式差额选举，也可用举手表决的方式，资格审查委员会审查通过代表名单。

4、建立筹备工作的领导机构（小组）和工作机构（小组），确定大会代表和条件、构成及产生程序，确定领导机构的配置和推选办法，制定大会会议经费。

5、向同级党组织或上级工会呈报，职代会安排的请示及同级党组织和上级工会的批复，批复通过职工代表大会成立。

法律依据：

《全民所有制工业企业职工代表大会条例》

第三条职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第四条职工代表大会接受企业党的基层委员会（含不设基层委员会的党总支部委员会、支部委员会，以下简称党委）的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。