可以调解劳动关系。根据我国《劳动争议调解仲裁法》的有关规定，本法适用于确定劳动关系为劳动争议。同时，《劳动争议调解仲裁法》第五条规定，当事人不愿意协商、协商失败或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定外，可以向人民法院提起诉讼。由此可见，劳动关系的确定是可以调解的。

非要确定劳动关系才能认定工伤吗

工伤认定必须确定劳动关系，用人单位与劳动者之间存在劳动关系才能适用《工伤保险条例》。提出工伤认定申请应当提交下列材料：工伤认定申请表；与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；医疗诊断证明或者职业病诊断证明书。

《劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条