一般情况下，行政复议和行政诉讼是自由选择关系，即可以先复议再诉讼，也可以直接诉讼，这取决于公民、法人或其他组织自己的选择。

但是特殊情况下，必须经过复议方可诉讼。也就是说，法律、法规规定必须先申请行政复议，对行政复议决定不服的，才可提起行政诉讼。

比如：《行政复议法》第30条第1款规定，当事人认为具体行政行为侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请复议。

一、行政复议与行政诉讼的区别

行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。对公民、法人和其他组织而言，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能。但两者又有着区别，行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁判，是最终的解决办法，也被称作＂司法最终救济＂原则。两者比较而言，第一，在效力上看，行政诉讼优于行政复议。行政复议机关根据行政复议申请人的申请对具体行政行为进行审查，行使的只是行政复议权，而不能替代司法机关对行政争议行使高效力的司法裁判；第二，依赖行政复议机关处理行政争议，存在其自身难以完全克服的不足。因为行政复议机关和被申请人都是行政机关，容易陷入先入为主的境地，从而影响对事实的正确判断和对法律法规的正确理解。在某种情况下，行政机关由于与被申请人存在密切关系，或者因行政争议本身存在牵连关系，出于包庇牵就被申请人的错误思想出发，可能出现有错不纠的现象。因此，规定行政复议决定原则上要接受人民法院的司法审查，这体现了法律对保护复议申请人诉权的价值取向，也体现国家重视权力之间的制约机制，将行政权充分置于司法监督之下，有利于促使行政复议机关依法公正处理行政复议案件，也有利于监督被申请人依法行使职权。

二、行政复议的方式

行政复议的方式，一般采用书面的形式向行政机关申请行政复议，如果确有书写困难的，可以申请口头复议。行政复议的审查内容，行政复议案件不仅要审查行政行为的合法性，也要审查行政行为的合理性。