行政许可是行为。

【分析】行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是行政权的一种表现形式，是行政机关对申请人行使管理、监管等职责的方式之一。

【解答】行政许可是行政行为的一种，属于具体行政行为。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是行政权的一种表现形式，是行政机关对申请人行使管理、监管等职责的方式之一。因此，行政许可是行为。

中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第三章 行政许可的实施机关 第二十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。

中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第四章 行政许可的实施程序 第三节 期 限 第四十五条 行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。

中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第一章 总 则 第一条 为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。