作者：任孟山

国务院法制办5日将《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》授权新华社全文公布，广泛征求社会各界意见。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。法定休假日、休息日不计入年休假假期。

早在1995年开始实施的《劳动法》中，就已经规定了“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但限于各种约束条件，国务院一直没有制定出台具体办法。现在，国务院法制办的意见稿，无疑是让整日忙于工作的国人对带薪年休假的愿望实现，有了一个可预期的时间。从整体改革休假制度的角度来看，这次带薪年休假草案征求意见稿的出台，至少有两个方面的因素起到了促进作用，也为启动下一步的休假制度改革创造了必要条件。

一方面，自1999年推行的黄金周制度，由于其给交通、环境、人们的心理、社会配套设施等造成的巨大压力，已经远远超过了对拉动经济内需的作用，而饱受社会各界诟病，普遍希望能够将黄金周的休假时间分散开来。不久前，国家旅游局官员透露，正在酝酿改革黄金周制度，并称新休假方案目前已到最后论证阶段，只待上报全国人大审议通过。这个消息不仅是对社会压力的回应，也表明了改革黄金周制度的实施意见已经箭在弦上。

另一方面，近几年不断有人建议传统节日放假，2004年的全国两会上，中国人民大学校长纪宝成等近30名人大代表就提交了议案，建议将清明节、端午节、中秋节纳入我国法定假日。在全球化背景下，在西方节日在中国逐渐盖过传统节日风头的时候，很多国人希望政府能以放假的形式，来表示对传统习惯和中国传统文化的尊重。今年以来，给传统节日放假的呼声此起彼伏，山东省潍坊市更是率先主动调整公休，在中秋节放假让市民回家与亲人团圆。这种做法在博得广泛赞赏的同时，也给改革休假制度带来了新的动力。

因此，带薪年休假的征求意见稿，不仅仅是对《劳动法》姗姗来迟的具体意见制定，还为黄金周、传统节日等休假制度的改革和实行奠定了基础，从而从总体上修正当前的休假制度。不过，必须指出的是，带薪年休假能否被落到实处，是一个非常关键的问题，因为人们期待的是用这种方式，来充抵让人无限疲惫的黄金周，假若愿望落空，其社会影响将会不小。所以，不管是为了保障职工的休假权利，还是为将来的休假制度整体改革奠定基础，对带薪年休假应该具有易操作的强制性措施。