12月23日,以完善政府窗口服务,推进作风建设为主题的《羊城论坛》在广州市人大常委会机关办公大楼举行。该市纪委副书记、市监察局局长谢宝怀透露,曾在上班时间发现政府工作人员上QQ网聊天,看电影等现象,现在已经有35个政府工作人员因不作为或者乱作为而被开除。
当有媒体报道称广州35名公务员上班网聊看电影被开除,我就心存疑虑,猜测是记者的误读。广州35个公务员真的因为上班时间网聊看电影等小动作就被开除,在行政法治时代行不通,因为惩罚要和行为的危害性相当,上班聊QQ看电影不过是忙忙碌碌的工薪层的小过错罢了,对此动辄就开除可谓杀鸡用牛刀,太缺乏人情味了。就算在一个老板说了算的私营企业,苛刻的老板容不得员工丝毫懈怠,想就此炒鱿鱼尚且得到《劳动法》的规制,更何况公务员劳动权益得到《公务员法》十分严格的保护,开除公务员要走复杂的人事程序,不是一个领导就能说了算的。若真的被开除了公务员完全可以进行申诉等权利救济。
如果公务员真的那么容易就被开除,恐怕也不会有那么多人羡慕公务员稳定的工作,宽松的工作环境了。开除是对公务员行政处分中最严厉的一种,若不是严重违法犯罪不会使出这杀手锏。虽然都是不再当公务员了,开除公职和辞退是两个概念。公务员被开除公职有很严重的后果,再也没有改错后从事公务的机会了,政治生命的仕途就此完结。所以开除的下策,政府部门都非常慎重。不出我料,广州市纪委24日澄清,今年广州市两级政府单位共35名政府工作人员被问责,并不是被开除。(12月25日《新快报》)
对公务员行为不端的处分,除开除公职外,还有警告、记过、记大过、降级、撤职等种类,问责的方式很多,包括口头警告,从广州纪委的澄清来看对公务员的处理还算公正。不过再回头看原新闻,这35名公务员被问责的直接原因不是工作时间网聊看电影,而是因不作为或者乱作为而被问责,就好比是南京儿童医院的医生上班时间网上偷菜未能及时救治眼疾患儿致婴儿死亡一样。光上网娱乐是不足以成为严重失职理由的,而是因不专心疏忽了本职工作,导致了严重后果才产生了问责的必要。
记得去年派活给我到政府部门暗访,给公务员找茬,发现了他们上班闲聊玩游戏。负面报道一出有人被问责了,至今我还感到有些内疚,将心比心难道自己上班所有的时间都在干正事吗?我在此不是为偏袒公务员,和那些呼吁开除公务员的人士初衷一样,都希望整顿那些对待那些没能力,不为人民做事、中饱私囊、缺乏职业尊严和履职效能的公务员。问题在于,强求那些无所事事的公务员发呆、喝茶、看报纸真的不比让他们上网聊天看电影更高尚。
让忙里偷闲的公职人员娱乐下也无可厚非,关键是公务员大部分时间还是得为人民服务。近段时间以来,公务员的上班时间成了网络热议话题。据报道,为缓解高峰时段交通堵塞,宁波市自12月21日起实行错时上下班,调整后公务员全天工作时间仅为6.5小时。五十步笑百步,记者发现目前全国各地政府公务员普遍工作时间不足8小时。工作时间短作为一种隐性福利,让公务员可以先天下之睡而睡。这和有闲暇时间上网聊QQ看电影解决逻辑一样:根本用不了6.5小时就可以完成工作,那么就应该裁减冗员,以提高工作效率,更重的工作负荷自然可以挤掉上网娱乐时间。既不裁减冗员,又只想工作轻松,那就相应地减少工资福利,这让我们心里还能平衡一些。
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