16岁以下的未成年人属于童工。根据《禁止使用童工条例》，国家机关、社会团体、企业事业单位，民办非企业单位和个体工商户不得招收未满16周岁的未成年人。任何单位和个人不得介绍未满16周岁的未成年人就业，禁止未满16周岁的未成年人创业和从事个体经营活动

未满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保护其接受义务教育的权利，用人单位不得非法招用。未满十六周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许用人单位、当地乡（镇）人民政府、城市街道办事处非法招收的，下列特殊情况不属于使用童工的，由村民委员会、居民委员会批评教育：，文艺机构、体育机构可以招收16岁以下的专业文艺工作者和运动员，用人单位应当保障16岁以下未成年人的身心健康和接受义务教育的权利。聘用专业文艺工作者和不满十六周岁的运动员的办法，由国务院劳动和社会保障行政部门会同国务院文化体育行政部门制定，其他教育机构、职业培训机构依照国家有关规定，组织不满十六周岁的未成年人从事不影响人身安全和身心健康的教育实习劳动和职业技能培训劳动，不属于使用童工的