包工头拖欠工资，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

申请仲裁应当遵守以下规定：

1、向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请；

2、劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出；

3、提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本；

4、其他。

被恶意拖欠工资怎么办

拖欠民工工资现象的发生，没有签订劳动合同不是主要原因。虽然按照劳动法规定，用人单位与劳动者必须签订劳动合同，否则就是非法的劳动关系。但是，1995年，劳动和社会保障部下发了《关于贯彻执行劳动法若干问题意见》，《意见》明确规定，只要存在事实上的劳动关系，用人单位和劳动者发生劳动争议纠纷，仲裁机构和法院就应当受理。拿不到工资、没有签订劳动合同的工人与签订了劳动合同的工人一样有权利申请劳动仲裁或者到法院起诉。

《劳动争议调解仲裁法》第五条

【劳动争议处理的基本程序】发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。