这些人员主要从事行政辅助、窗口服务和执法辅助等岗位，比如我们的辅警就是规模最庞大的政府编外人员群体，辅警如果能荣立二等功或一等功，在一些地区是有可能转为事业编制，甚至公务员的

其实一直以来，事业单位就不乏临时工身份的工作人员。一直以来，事业单位临时工和编制人员差距就跟鸿沟一样，难以逾越。

现在越来越多的事业单位临时工作人员是通过政府购买服务的形式，以劳务派遣的名义向机关事业单位派遣的。

虽然要求是同工同酬，但是机关事业单位为临时工作人员设定的岗位却不是编制人员的岗位性质。定义为辅助性人员，一般又称为编外合同制人员。各地对编外人员的称呼并不相同，有的地方直接成为政府雇员。

政府非常明确的规定，在保密工作岗位以及行政执法岗位不得使用编外人员。有编制的人员主要从事管理和统筹协调工作。因此，通过这种方式，避免了同工不同酬的尴尬。

目前的政府购买服务人员，也都是对外公开招考。在招考公告中直接明确相关报酬，不过相关报酬都是包含了企业和个人承担的五险一金部分，实际待遇会比较低。全国发达地区都普遍在3000到5000元的到手工资。如果是欠发达地区，一两千元的也有。

一、大学生兼职不发工资怎么办

在校大学生不具备劳动关系主体资格，不能成为劳动关系中的劳动者，所以之间不是劳动关系，而是雇佣关系，劳动局无权管辖。这种问题如果跟单位协商不成，只能自己收集证据向法院起诉要求单位支付报酬。需要提供证据证明在单位兼职的事实，单位支付报酬的标准，工作的时间和应支付的报酬等。