应当起诉乡政府。因为受行政机关委托的组织作的具体行政行为，这种行为的基础是行政机关的委托授权，所以应当由委托的行政机关作为被告。如果被处罚的公民对该处罚决定不服而向人民法院提起行政诉讼，应当起诉乡政府。

一、工伤认定后可以起诉吗

工伤认定之后想要起诉社保局是可以的，但是最好是先去进行申请行政复议或者是行政诉讼。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

二、乡政府不办事到什么地方投诉

对于乡政府不办事的，到作出行政行为的行政机关所在地人民法院告。

对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；

也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

三、行政起诉的特点

行政起诉的特点如下：1、对象单一。行政起诉引起争议的对象是专指国家行政机关或其工作人员的具体行政行为，其他的不能提起行政诉讼。2.起诉权专属性。原告专指受国家行政机关或其工作人员具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织。3.起诉程序多样性。行政诉讼的起诉有两种程序：一种是申请行政复议，对复议决定不服才向人民法院起诉;另一种是原告直接向人民法院起诉。