《行政诉讼法》第二条明确规定：公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政行为不仅包括具体行政行为，也包括行政事实行为。因为事实行为虽然不产生行政法律上的约束力，但是对公民、法人或第三人的合法权益仍然可能造成损害，如通知书在调查核实被征地人的财产上有缺漏或者资产评估标准偏低等，就有可能损害当事人合法权益。因此，对告知书，通知书不服的，可以提起行政诉讼。