老板不发工资，劳动者可以向劳动监察部门投诉。法律规定了工资的发放以货币的形式按月支付，不得无故克扣或者拖欠劳动者的工资。

如果确实存在客观情况的，如遭遇自然灾害、战争等原因的，或者生产经营困难、资金周转受到影响的，工资支付可以适当延期。

一、单位拖欠员工工资合法吗

根据工资支付暂行规定的补充规定，所谓拖欠工资，就是指用人单位无正当理由超过规定的付薪时间未支付劳动者工资。规定的付薪时间，可以由劳动者和用人单位双方约定，但每月至少发放一次。只要未在约定时间内支付工资的，就形成拖欠工资。

但是，根据该补充规定，拖欠工资的情形并不包括以下两种情形：

1、用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；

2、用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资。延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。

可以看出，除不可抗力外，只有经工会同意后的延迟发放工资才不构成拖欠工资，其余情况下的延迟发放工资均属于拖欠工资。

单位拖欠员工工资是违反《劳动合同法》的行为，员工可以依法向单位追讨，并要求单位支付经济补偿金。