今后中国在引进外资时，将鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护，鼓励外商投资资源综合利用，而不再鼓励对我国稀缺或不可再生的重要矿产资源的投资开发。

经国务院批准，国家发改委联合中国商务部昨天正式对外发布《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(下称《目录》)，从2007年12月1日正式施行，与此同时，2004年的修订版废止。

《目录》强调优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用的要求。一些不可再生的重要矿产资源不再允许外商投资勘查开采，同时限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。

对比2004年和今年的《目录》可以发现，在2004的版本中的禁止类中只包括放射性矿产的勘查、开采、选矿和稀土勘查、开采、选矿，而在今年的《目录》中已经明确把钨、钼、锡、锑、萤石勘查和开采列入了禁止类中。

另外，在今年的《目录》中，禁止类新增加了西藏、新疆、海南等小电网外，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝气抽汽两用热电联产电站的建设和经营。

国家发改委宏观经济研究院的一位专家告诉《第一财经日报》：目前的《目录》直接反映了国家淘汰落后产能、实行节能减排目标的思路，今后把外商投资直接和国内产业结构调整联系起来，也是更好地促进国内的产业结构调整。

发改委昨天指出，今后在制造业领域，将进一步鼓励外商投资我国高新技术产业、装备制造业、新材料制造等产业。在服务业领域，《目录》在全面落实我国加入世贸组织承诺的同时，积极稳妥扩大开放，增加承接服务外包、现代物流等鼓励类内容，并减少原限制类和禁止类条目。同时，对一些国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资。

发改委认为，此次《目录》将调整单纯鼓励出口导向的模式，针对我国贸易顺差过大、外汇储备快速增加等新形势，不再继续实施单纯鼓励出口的导向政策。

上述专家告诉记者，这份《目录》和最近出台的中国加工贸易限制类目录的调整是同步的，新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业，国家希望今后外资能够逐渐向附加值高的产业转移。

事实上，今年商务部在3月份出台的关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见中提出要抓住跨国投资增长和国际产业转移带来的难得机遇，转变吸收外商投资观念提高利用外资质量和水平。

今后，中国将引导外资投向高技术产业、现代服务业、高端制造、研发环节，投向资源节约型、环境友好型产业，保持吸收外资合理增长。发挥外资在优化产业结构和促进区域经济协调发展中的作用。同时，利用外资促进自主创新，在引进外商投资的基础上作好消化、吸收、再创新工作，鼓励跨国公司和国内研发机构及企业开展研发合作，扩大外商投资技术溢出效应。