1、协商方式发生工程款拖欠后，承包单位应主动与建设单位沟通，了解拖欠原因，制定相应的对策。然后，由主管领导、承包当事人及财务、计划人员组成谈判小组，与建设单位在平等自愿的基础上协商，确定还款方案或签订还款合同。2、可请求人民法院对其进行财产清算。

市政工程总承包可以不分包吗

市政工程总承包可以不分包。根据法律规定，对于建筑工程主体结构的施工，总承包单位必须自行完成。对于非主体结构的施工，总承包单位可以自行完成，也可以在经建设单位同意后，将部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位。

《工资支付暂行规定》第十四条用人单位依法破产时，劳动者有权获得其工资。在破产清偿中用人单位应按《中华人民共和国企业破产法》规定的清偿顺序，首先支付欠付本单位劳动者的工资。

《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

第十二条工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。

第十四条企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。