未利用的土地不需要缴纳土地使用税，但取得土地使用权，但未开发利用的，还需要缴纳土地使用税。根据《中华人民共和国城市土地使用税暂行条例》第二条规定，在市、县、镇、工矿区使用土地的单位和个人，是城市土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依法缴纳土地使用税遵守本条例的规定。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业和其他企事业单位、社会团体、国家机关、军队和其他单位；个人包括个体工商户和其他个人。