通常情况下，返还式租赁商铺并不被视为合法行为。所谓返还式租赁商铺，即开发商将大型商业项目划分成若干个面积较小的产权店铺售予小业主们，并与他们签署返租协议，明确规定在一段特定时期内，该等商铺将由开发商进行全面统一的经营管理，并且按照约定时间向小业主们支付固定的租金收益。

《商品房销售管理办法》第十一条

房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。

房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。