行政行为可以依据以下情形之一判决违法：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的；明显不当的；行政行为有下列情形之一的，只确认违法，但不撤销：行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

一、行政处罚违法程序

民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：1、具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。2、被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。3、行政处罚显失公正的，可以判决变更所以法院应该判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。

二、行政处罚处分撤销需要满足哪些条件

行政行为撤销的条件：(1)行政行为合法要件缺损。合法的行政行为具备主体合法、内容合法、程序合法三要素，任何行政行为如缺损其中一个或一个以上要件，该行政行为就是可撤销的行政行为。(2)行政行为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。所谓“不适当”，是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条，行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

三、行政处罚决定书是否可以撤销

行政处罚决定书是可以被撤销的。情形有主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的以及明显不当的。此时人民法院应当判决撤销或者部分撤销，并且可以判决被告重新作出行政行为。