《工资条例》草案已经上交国务院待批准，其主要内容在若干方面均有较大突破。不过，该条例年内难以出台

《财经》实习记者王毕强

近日，据参与《工资条例》(下称《条例》)起草的人士向《财经》记者透露，《条例》草案已经上交国务院待批准，其中对工资集体协商、工资保证金、特殊行业工资公示，以及劳动行政部门的监察权等都做出了一些突破性的规定。

根据国务院法制办(下称法制办)的立法计划，《条例》属于法制办的一类立法项目，由人力资源和社会保障部(下称人保部)具体负责起草工作。

上述人士表示，《条例》草案早在2009年年底就已经提交给法制办，目前还在不断修改完善当中。

人保部提交给法制办的《条例》草稿共有十章，95条。主要内容包括：工资决定、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资支付的保障、工资支付的宏观调控、特殊行业的工资管理、工资监察、法律责任以及附则等方面。

起草期间，人保部多次向全国人大、财政部、国家税务总局、国资委，以及中华全国总工会(下称全总)等有关机关征求意见。

最近的一次征求意见会议于7月27日召开。据与会人士称，人保部与上述有关部门对《条例》草案进行讨论，提出的修改意见不多。

迟迟难出台背后

据人保部劳动工资研究所研究员刘军胜介绍，中央劳动部门在2003年就开始筹划起草《条例》，其间还一度打算将该条例升格至《工资法》。

《条例》的起草工作大体经过四个阶段，即2003年至2007年的调研论证阶段，2007年至2008年的条例条文起草阶段，以及近两年的条文修改、讨论、论证阶段。在这期间，《条例》草案经过了四次左右的大修改。

未来《条例》草案还要经过正式提交国务院有关会议审议和通过的阶段。这通常需要两到三次的会议审议，在会议期间还会对草案进行完善。

回顾《条例》的起草过程可谓一波三折，出台的日期也被一再延后。具体负责《条例》起草工作的人保部劳动关系司工资处官员曾表示，《条例》年内不会出台。这个消息得到了包括参与《条例》起草工作的多位有关人士的证实。

对于《条例》迟迟不能出台的原因，主要是由于牵涉到不同利益群体关系调整的问题。比如对特殊行业的监管，有关主管部门可能会维护其下属企业的利益；又如工资集体协商牵涉全总，全总可能会提出更高的权利要求等等。分页：1234