针对一些中小型企业拖欠职工工资的状况，特别在劳动密集型企业拖欠职工工资问题比较突出的地方建立职工欠薪保障制度。由相关部门制定实施办法，要求企业每月按职工工资总额的一定比例向当地劳动保障部门所属的就业服务管理机构缴纳欠薪保障金，缴费比例标准应与企业支付职工工资的有关指标挂钩。如果受保企业职工出现拖欠工资问题，可用该企业缴纳的欠薪保障金向职工支付拖欠的工资，不足部分可通过变现企业资产来筹集。

上海：欠薪保障制度将覆盖所有企业

进一步降低劳动者自主创业的门槛；领取失业保险金的大龄失业人员，通过自主创业、自谋职业实现就业的，将其失业保险金调整为就业岗位补贴；探索建立校企合作高技能人才培养制度今年上海市将出台一系列促进就业和完善社会保障的新举措。欠薪保障制度全覆盖

据介绍，今年本市将全面贯彻落实国务院对解决企业工资拖欠问题的要求，建立多部门协同的综合治理机制，将欠薪保障金适用范围扩大，构建覆盖本市所有企业及其从业人员的欠薪保障制度，确保职工工资特别是外来从业人员工资按时足额发放，形成有效预防和解决工资拖欠问题的长效机制。

与此同时，本市将进一步完善企业工资增长指导线，劳动力市场工资指导价位、企业人工成本信息等项制度，加强对企业工资分配的调控和指导。提高最低工资标准，形成与调整产业结构、提升城市管理水平、促进公平公正要求相适应的最低工资标准调整机制。进一步推进企业工资集体协商、不断扩大覆盖面。

3万名青年参与职业见习

据了解，今年市政府下达的本市促进就业的目标主要有三项。一是新增50万个就业岗位；二是将城镇登记失业率控制在4．5％以内；三是为3万名青年提供职业见习岗位。

据介绍，今年本市将把为3万名青年提供职业见习岗位作为市政府实事项目，培养青年尤其是大学毕业生的职业素质、提升专业技能、丰富就业经历。参与该计划的青年将进入企业进行一定期限的见习，政府给予一定的生活补贴并为其购买特定保险，对见习单位政府也给予一定补助。见习岗位主要在适合上海发展方向的主导产业、高新技术产业以及部分技能要求较高的服务业中选择。

大龄失业人员就业获补贴

据介绍，今年本市将继续积极扶持困难人员就业。将对距法定退休年龄两年领取失业保险金的大龄失业人员，通过自主创业、自谋职业实现就业的，将失业保险金调整为就业岗位补贴，标准为本市月最低工资的50％．对本市农村富余劳动力，实现跨区县非农就业的，也给予就业岗位补贴。对双困人员，将继续做好就业援助、托底安置，对零就业家庭予以特别的帮助。