[摘要]近年来,中国出口贸易不断受到欧盟等WTO成员国反倾销措施的威胁。主要原因是欧盟采用“替代国”作为标准来确定“非市场经济国家”是否构成倾销。因此,出口企业在反倾销应诉中获胜的关键是证明其具有市场经济地位
[关键词]反倾销、应诉、欧盟、市场经济地位,中国产品在国外频频遭到反倾销调查,严重威胁了中国出口贸易的发展,导致国际市场逐渐缩小,国内同类产品竞争加剧,影响了国民经济的健康发展。特别是中国出口欧盟的产品经常受到欧盟委员会的反倾销调查,许多原本在欧洲市场上畅销的产品受到严重打击。可以说,国际市场上的反倾销已成为阻碍我国对外贸易进一步发展的重要非关税壁垒从法律角度,结合近年来欧盟和美国对中国产品进行调查的相关案例,并在此基础上,为中国出口企业加强应对国外反倾销和完善国内相关法律制度提供建议
1.国外对中国出口产品反倾销调查基本情况
1.中国已成为国际反倾销的最大受害者
据统计,自1979年欧共体对中国提起第一次反倾销调查以来,截至2002年10月,外国对中国出口产品的反倾销调查已达501起,已有33个国家或地区对中国出口产品发起反倾销调查,涉及中国五矿化工、轻纺、土畜、机电、医疗保险等4000多种出口产品,累计影响中国出口约160亿美元。目前,中国已成为国际反倾销的最大受害者(注1)
根据世贸组织反倾销委员会的统计,从1987年到1997年,成员国提交了2196项反倾销调查,共有1034项裁定倾销成立,裁定率为47%。其中,对中国产品的调查247次,占调查总数的11.25%;已作出158项倾销裁决,占总数的15.3%,裁决率高达64%。”(注2)
频繁的国际反倾销调查严重影响了中国出口贸易的发展,削弱了中国产品的国际竞争力,变相增加了中国的投资风险。对中国产品日益严厉的反倾销措施已不再是进口国维护公平竞争原则和保护国内弱势产业的合法手段。它们已逐渐演变为进口国限制进口和实施贸易保护主义政策的有效非关税贸易壁垒
据外经贸部统计,欧盟是对中国产品提起反倾销调查最多的WTO成员。截至2002年底,共有94起案件,约占外国对华反倾销调查总数的1/3(注3)。下一页的图表可能更好地反映了这一问题(表1)(注4)
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