探亲假制度仍然存在,但已经名存实亡,很少有人能够享受这一假期。有业内人士认为,探亲假已经不适应当前休假制度设计,未来可能被废止。
1981年出台的《国务院关于职工探亲待遇的规定》明确:职工探望配偶的,每年给予一方探亲假一次,假期为30天;未婚职工探望父母,原则上每年给假一次,假期为20天;已婚职工探望父母的,每4年给假一次,假期为20天。探亲往返路费由所在单位负担。
从法律层面讲,1981年制定颁布的这一《规定》未被明令废止,那么就应当继续遵守,在未被废止前是有法律效力的。
在《国务院关于职工探亲待遇的规定》出台后,有关部门还制定了配套实施细则——《国家劳动总局关于对的说明》以及《国家劳动总局关于制定实施细则的若干问题的意见》;此外,安徽、吉林等不少省市当时也出台了实施细则,这些细则至今也未被废止。
一面是法律未被废止仍然有效,一面却是许多职工不知道有这一假期。法律专家解释说:主要是因为这一规定的适用主体有限。
从《规定》上来看,能请此假的职工起码需要三个条件:一是必须在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工;二是同配偶不住在一起,同父亲和母亲都不住在一起;三是不能利用公休假日团聚的。
通俗的说,只适用过去我们认为在国家单位工作的外地人。
《规定》是时代背景下的产物,当时没有年休假制度;每周工作6天,休息1天;当时国定假日不像现在这么多,没有7天长假、黄金周;当时的交通条件不如现在方便;而且当时还属于计划经济,工作由国家统一分配等等,造成职工和家人远居两地的状况,正是基于1981年前后的社会状况,国家当时出台相应的探亲假规定,在福利上加以补偿。
该落实还是该废除
忙碌的现代社会,回家成为很多在异地工作上班族的奢侈品,而空巢老人的大量出现,又让回家成为亲情的呼唤。常回家看看被写进2012年新修改的《老年人权益保障法》。基于此,32年来长期遇冷的探亲假突然被热议,并且有人大代表建议立法落实这一休假制度。
谈及探亲假的被冷落,专家说:可能是需要探亲假,却未必是现在这个探亲假。
对探亲假的未来,法律专家并不看好,探亲假现在只是一项可选福利,并非是强制性休假制度,企业会以各种理由推掉。就算是事业单位、国有企业,哪怕是国家机关,现在真正很好执行这一休假制度的单位也很少,未来这一法律规定被废止的可能性极大。
一家从事人事外包和渠道服务的私营企业的人力资源专员表示,《劳动法》里没这个假,那我们当然没这个假。她反对立法落实这一假期的建议。现在外来务工人员太多了,私营企业、外资企业太多了,早和当年国企一统天下局面不同,没法儿再用这个制度,维护这个制度没必要了。
2005年进入职场的小杨,一直做人力资源工作,我在3家私营企业工作过,都没有这个制度,私企就不享受这个假期,但是现在私企、外企很多,这个假期太不公平。
在立法落实或立法废除探亲假的建议声音中,还有不少是建议将其和带薪年休假进行合并的意见。而在2007年年底,带薪年休假制度出台之前,早已有过对这一问题的讨论,当时国务院法制办给出了答复:因为探亲假和带薪年休假功能不同,不予以合并。近日,有媒体报道,上海市人力资源和社会保障部门也对这一问题进行了明确:职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。
探亲假成了报销车票专用假
有网友算过一笔账,如果能够休探亲假,以最少20天、最多45天计算,则全年52周,休假104天,节假日10天,带薪年假15天,加上20天或者45天探亲假,最少休假149天,最多可休174天。
有不少职工惊呼,一半时间都在休假,可能吗,还上班吗?一个多月这员工都不来上班,他的活儿谁来干?
实际上,在探亲假能够适用的单位中,其境遇也是正在悄悄消失或名存实亡。
某某保险的公司职员小董回忆,2004年时他们还有探亲假;到了2008年,探亲假就突然从企业规章制度里消失了。
一家国有控股金融企业的财务人员说:休假时间太长了,认真实施对企业来说不现实,没有人能临时替代休假员工的岗位。2010年该企业内部制定的企业规章制度中已经删除了该项休假的规定。
探亲假虽然事实上已经休假,几乎很少有职工能够真正地享受这一假期,但不少职工还是开发了这个休假制度的用途——报销春节回家路费。对于这一开发,一些单位也给予了默许。
在财产保险公司工作的小孙表示,探亲假在他们的企业里还有,但是自己主要是春节回东北老家时报销路费用的。个别人把回家路上的时间算在探亲假里,也就顶多休个两三天,主要就是避一避春运最高峰的拥挤。
一家主营钻井设备的公司职员孙某说自己的探亲假主要是报销春节回家路费。能不能休其实主要看领导,一般大家都不敢提出休假,休也休不了法律规定的那么多天。
假不能休,火车票还是可以报的。一家企业人事处处长证实,确实利用这一休假福利给外地回家职工报销春节路费,但金额有限,且很少有人每年都报,大多数人都是好多年申请一次。
除了探亲假转换成了车票钱,这一假期在另一些不反对它的企业已经名存实亡——有的岗位职工不愿休,有的岗位想休休不了。
某航空公司关于探亲假有明确的制度规定:与父母双方分居两地的,未婚员工每年可享受20天的探亲假,已婚员工每四年给假一次,假期为30天;员工与配偶分居两地的,每年可以享受30天的探亲假。另根据路程远近给予路程假1~3天。探亲假期间基础工资、各种津补贴照发,但是岗位工资、月度绩效工资按日扣发。
大家一般都不愿意休探亲假。我们的收入主要靠岗位工资,基本工资才1100元,正常上班收入过万,相差很大。如果休探亲假,那月就得喝西北风,谁休啊?小熊是一名签派员,他说:如果需要,我们倒班照样可以回家,这个制度没用了。
一位乘务管理人员表示,他们也有类似国航制度规定,并且有相应的审批流程,但是乘务员本身工作紧张,排班非常满,能够被批准享受到探亲假的人非常少。
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