各县、区人民政府，开发区管委，市直各部门，各企事业单位，驻秦各部队、各单位：

经市政府研究，现将《秦皇岛市城区“门前三包”管理办法》印发给你们，望按照《管理办法》的规定要求，认真抓好落实。

是否抓实“门前三包”，能够展示一个单位的对外形象。通过开展“清洁城市、绿化城市、美化城市”活动发现仍有部分单位没有按照“守土有责”的原则落实“门前三包”责任制。市政府要求各部门、各单位从点滴做起，抓好基础性工作，切实将“门前三包”落到实处。

秦皇岛市城区“门前三包”管理办法

第一条为提高城市管理水平，改进城区整体形象，组织广大群众创造和维护整洁、优美的工作和生活环境，根据《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》、《河北省绿化管理实施办法》、《河北省爱国卫生条例》等法规规定，制订本办法。

第二条包门前市容秩序、包门前卫生、包门前绿化为内容的“门前三包”责任制，是社会主义精神文明建设的重要内容，是创建文明、卫生城市的基础工程，是沿街单位树立良好形象、创建文明单位的重要内容，是组织沿街单位进行自我服务、自我管理、自我履行责任的群众活动。

第三条秦皇岛市城区（含经济技术开发区）范围内的所有街道和公共区域都要实行“门前三包”责任制（冬季清雪纳入门前三包）。街道两侧的机关团体、部队学校、企事业单位、个体工商户和门店等（以下简称沿街单位），都应按本办法规定履行“门前三包”义务。

第四条各区政府负责本行政区域内“门前三包”工作的组织实施和监督管理，其主要职责是：

1、组织辖区单位和居民落实“门前三包”责任制，划分确定“门前三包”责任区，发放“门前三包”标志牌，和沿街单位签订《门前三包责任书》。

2、检查沿街单位的“门前三包”专人上岗执勤情况和“门前三包”质量。

3、及时研究、处理“门前三包”工作中出现的问题，总结、推广“门前三包”工作的经验。

4、对落实“门前三包”责任差的单位，进行督促并依照规定处罚。

第五条秦皇岛市城市管理委员会办公室（城管监察支队）负责全市“门前三包”的检查、协调和监督工作。区城管监察大队负责对本区“门前三包”的检查、协调和监督工作，对“门前三包”不落实的要实行严管重罚。

第六条沿街单位要同所在的区政府签订“门前三包”责任书，统一挂贴“门前三包”标志牌，明确“门前三包”内容、范围和责任人，并履行以下“门前三包”义务：

1、包市容秩序：沿街单位负责门前市容秩序管理。禁止任何单位和个人在责任地段内乱停车辆、乱摆摊点、乱贴乱画。责任地段内无乱堆乱放、乱搭乱建，无店外经营。墙体、门窗保持整洁，牌匾规范，一店一牌。定时开启门店霓虹灯，并做到显示完整，无不规范用字，无缺字少划现象。

2、包卫生：沿街单位责任地段的环境卫生管理实行一日一清扫，全天保洁制。清扫时间为早5点至7点，保洁时间为早7点至晚7点。卫生管理做到“五净”（地面净、墙跟净、树根净、电杆根净、花池绿地净）、“七无”（无人畜粪便、无垃圾污物、无积水、无渣土瓦砾、无瓜果皮核、无纸屑、无杂物）。

3、包绿化：认真实施市政府秦政[2000]152号《关于对市区临街单位实行责任制管理的通知》要求，按园林部门的统一要求，承担门前绿化及养护管理的各项任务，劝阻制止攀折或损坏花草树木的行为。做到绿地内无杂草污物，花草、树木无攀折，无践踏，无枯枝、死树，草坪无斑秃，适时修剪、浇水、施肥，保证树木、花草长势良好。

第七条沿街单位的“门前三包”责任范围按下列规定确定。前后范围：单位门前墙跟至便道道牙处（冬季扫雪范围是单位墙跟至马路中心线）。左右范围：与相邻单位界限内的地段。责任范围不明确或有争议的，由所在的区政府确定。

第八条沿街单位必须实行专人上岗执勤制度。上岗人员佩戴标志，配置清扫工具，负责“门前三包”工作。上岗执勤人员对违反市容环卫、园林绿化和公安交通管理法规规定的行为应予以劝阻和制止。制止无效的，通知城建监察部门予以处理。

第九条城区主要街道各单位的“门前三包”由辖区政府责成某一部门统一管理，联合聘用专人上岗，并保持50延长米内有1人专门负责“门前三包”任务，不能出现只包卫生而不包市容秩序、绿化的情况，服务费用由沿街单位按责任面积分别承担。收费标准按《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》的有关规定实行。

第十条沿街的拆迁、施工地段的“三包”工作，由产权单位或施工单位负责；街道两侧设置为市场的“三包”工作由市场主办单位负责。

沿街两侧无门店的地段、空闲区域及经批准的占道摊点，由市容环卫部门按规定负责管理。

第十一条市政府将“门前三包”工作列入对区政府、市直有关部门、各单位的年度目标管理。

市政府每年进行“门前三包”达标优胜区和“门前三包”标兵单位的评比活动，对优胜区和单位予以表彰和奖励，差的给予通报批评。

第十二条市城市管理委员会办公室（城管监察支队）对全市“门前三包”工作进行监督检查，随时抽查“门前三包”责任制的巩固和保持情况，年终进行全面考核评价。区城管监察大队对辖区范围内的沿街单位“门前三包”进行全日巡查监督，发现问题，及时处理。

第十三条对拒不履行“门前三包”义务、“门前三包”达不到有关规定要求的单位，由城建监察部门依法予以处罚。

第十四条各县城区和南戴河、黄金海岸的“门前三包”管理参照本《办法》执行。

第十五条本办法从发布之日起执行。