1、电力立法严重滞后于电力市场的发展，造成供电企业在与用电客户的法律诉讼中，利于用户的条款能够认可，利于供电企业的条款则被冠以法律地位不足，给供用电合同的正确签订和履行带来巨大障碍。如《电力供应与使用条例》第三十九条规定：逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。

供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要待欠费户用电两个月之后。致使供电企业面临恶意欠费、逃费的风险，经营压力加大。

2、法律意识淡薄，不签定或不能正确签定书面供用电合同，签约人员法律素质较差，不适应依法签定供用电合同的要求。特别是农网改造后，直接抄表收费到户，管理范围增大，抄表户数大大增加，而农村供电点多、线长、面广，加上农网未能彻底改造，线路质量差的问题仍然存在，容易发生设备、人身损害事故，一旦发生事故，受害人往往不分清红皂白就把矛盾指向供电企业，提出高额索赔要求，供电企业经营的法律风险加大。

3、一些供电单位利用公用事业的独占地位，对用电方强加一些显失公平或违法条款及从事其他违法违规行为，牟取不正当利益。这为供用电合同纠纷的发生埋下了种种隐患。如一些单位在对公用线路上对专变用户加收线损，仅10米的分支线加收1-3%的线损电量;

4、在发生合同变更和合同转让的法定情形时，忽视对合同的书面变更及重新签订供用电合同,合同有效期届满时却不续签，致使发生纠纷时捉襟见肘、无所适从。

5、签订合同时，忽视确保合同主体的合格性，企业营业执照未年检，企业被注销或企业未注册成立时，供电企业仍以该企业为用电方与之签订合同的情况屡屡出现，使电费追讨复杂化，增加了企业的诉讼成本甚至惨遭败诉。忽视对用电方履约能力进行审核,这使供电企业面临着较大的合同风险。按此规定。