行政复议申请，是指复议申请人认为行政机关的具体行政行为违法，在法定期限内要求行政复议机关撤销或者变更该具体行政行为，以保护自己的合法权益的行为。进行行政复议首先要提出申请，因为，行政复议是公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。进行行政复议首先要具备以下几个条件：一是申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；二是有明确的被申请人；三是有具体的复议请求和事实依据；四是属于申请复议范围；五是属于受理机关管辖；六是法律、法规规定的其他条件。因此，没有复议申请人的申请，行政复议就不能启动。依照法律规定，行政复议机关是不能主动进行复议的，所以，提出行政复议申请是进行行政复议的前提条件。