学校、医院等事业单位不是行政机关，其作出的决定不属于具体行政行为，按照行政诉讼法关于受案范围的规定，事业单位作出的决定，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。学校、医院等事业单位内的工作人员对本单位作出的决定不服的，应当按照有关法律规定的程序处理。例如教师法规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。

事业单位如果是法律、法规授权作出具体行政行为，或者是受行政机关委托而作出具体行政行为，相对人可以提起行政诉讼。行政诉讼法规定，由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。