根据《工伤保险条例》对参加工伤保险职工的范围有明确的规定。凡是与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者，都应该属于工伤保险的范围之内。退休人员如果回聘到企业单位的，发生工伤事故，应当根据《工伤保险条例》的规定，认定为工伤，并享受工伤待遇。

一、工伤缴费基数

1、缴费基数指用人单位缴纳工伤保险费的缴费基数为本单位职工上年度工资总额。

2、工资总额是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。

3、职工是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式、各种用工期限的全部劳动者。

二、发生工伤如何处理？

发生工伤处理如下：根据《工伤保险条例》规定，用人单位应当在规定的时间内提交工伤认定申请，用人单位不得在规定的期限外提交工伤认定申请。在此期间，符合规定的工伤待遇等相关费用由用人单位承担。根据规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60天内决定作出工伤认定决定，并书面通知申请工伤认定的职工或其近亲属及其所在单位。社会保险行政部门对受理事实明确、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15天内做出工伤认定决定。若认定为工伤，则根据规定，该职工享受工伤医疗。

最高人民法院行政审判庭《关于离退休人员与现单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用工伤保险条例问题的答复》中，“根据工伤保险条例第二条、第六十一条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用工伤保险条例的有关规定处理”。这表明，既然离退休人员受聘受伤可享受工伤保险待遇，农民工也当然可以；既然已离退休的人皆无工作年限限制，而尚无工作的农民工也应无退休年龄限制。