根据我们的要求，经研究，同意湖南省株洲市、汨罗县、沅江县，江苏省扬州、盐城市、河北省辛集市、新乐县，山东省潍坊市，贵州省遵义市，山西省榆次市、新绛县进行劳动计划体制改革试点；同意辽宁、山东、湖南省和哈尔滨市进行清理、解决计划外用工的试点。请各地按照以下原则制定试点实施方案，报劳动人事部综合计划局和国家计委劳动工资局审定后实施。

1．劳动计划体制改革试点的挂钩指标，应根据各地的具体情况，选择能够比较全面反映经济发展的情况的综合性指标，可考虑同工业总产值、基建投资、交通运输周转量、商品零售额等加权计算的综合系数挂钩。没有进行职工人数增长同工业总产值挂钩试点的省，也可以同工业总产值挂钩。

2．挂钩比例实行分档递减。综合指标或工业总产值增长率在7％以内的，每增长1％，职工人数最多只能增长0．3％；增长率在10％以内的，超过7％的部分，每多增长1％，职工人数增长不得超过0．25％；增长率在10％以上的部分，每多增长1％，职工人数增长不得超过0．2％。

3．加强劳动力的统筹安排和综合平衡工作。劳动计划体制改革试点县、市全民所有制单位各种形式增加的职工，都必须纳入挂钩浮动控制比例之内。要切实根据生产需要增加人员，切忌不管生产需要与否，都按最高控制比例增人。当年限额以内未增加的人数，不能转到下年使用。

4．清理、解决计划外用工的试点，要本着坚持改革与维护社会安定团结的原则进行。在定员以内，生产确实需要本人又符合条件的计划外用工，可纳入国家计划管理，实行劳动合同制；在定员以外，生产不需要或本人不符合条件的，要坚决清退。清退部分一般应占计划外用工总数20％以上，并且今后不得再出现新的计划外用工。进行劳动计划体制改革试点的地区，可按上述原则，结合清理、解决计划外用工。

各地劳动、计划部门应高度重视这项改革工作，认真制定方案，具体指导实施。并及时将试点情况和出现的问题报告劳动人事部综合计划局和国家计委劳动工资局。