美国设立了两个“反倾销”受理机构:一个是美国商务部(DOC),另一个是美国国际贸易委员会(ITC)。根据其分工,前者负责调查和确定被投诉企业的倾销行为,并决定是否对被投诉产品的美国进口商征收反倾销税,后者负责调查和确定被投诉的倾销产品是否对美国产业造成损害、威胁损害或阻碍在美国建立产业。除调查结果外,两个主管当局之间存在法律关系,它们在行政上履行各自的职责,彼此之间没有从属关系。美国的具体反倾销调查程序如下:
1.美国类似产品的制造商、制造商或批发商通常进行起诉和立案调查;行业内有代表性的注册工会认可的工人团体;同一行业的工业或商业协会提出投诉。Doc应在收到投诉后20天内决定是否进行调查。ITC应在收到投诉后7天内开始调查。如果doc决定不接受,ITC的调查将自动终止
2.问卷调查
doc决定立案调查后,通常会在公告后一到两周内向相关出口商和进口商发送问卷,并要求在30天内返回问卷。ITC还应在调查开始时发出调查问卷,并在7至14天内收回调查问卷。由于调查问卷的内容将是DOC和ITC做出决定的基本依据,DOC和ITC将对其进行验证。
3.初步决定
首先是ITC的初步决定。ITC必须在45天内根据调查问卷获得的数据初步确定损害。DOC初裁应在ITC初裁后进行。在收到上诉后160天内,必须初步确定进口产品的销售价格是否低于公允价值。初步裁定作出后,结果应在美国*州公报上公布。如果对初裁结果有任何异议,Doc可能需要举行听证会进行辩论。如果初裁结果为否定,则应结束诉讼程序。
4.核实和最终裁定
在收回问卷后,DOC和ITC将进行核实,并在核实和听证的基础上做出自己的最终决定。DOC的最终确定通常在初步确定后的75天内进行。如果DOC的最终裁定是肯定的,则应规定具体的倾销幅度。ITC的最终决定应在doc做出肯定的最终决定后45天内作出。如果DOC和ITC的最终裁定为否定,反倾销程序将终止。如果都是肯定的,Doc应在收到ITC的最终裁定后7天内发布征收反倾销税的命令
5.行政复审和日落复审程序
根据美国法律,当某一商品已被征收反倾销税一年,对上一年度应税商品的倾销幅度,每年进行行政复议。如果达到最低倾销幅度(低于0.5%),或者复审连续三年没有倾销幅度,则可以通过Doc撤销反倾销税令。此外,当被征收反倾销税的货物被订购5年后,可以进行日落复审程序。上诉如果反倾销方不同意反倾销案的仲裁,可以首先向美国国际贸易法院上诉
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