1、拖欠工人工资，可以向当地的劳动行政部门投诉，责令用人单位在一定期限内支付劳动报酬，并可以责令支付赔偿金；也可以向有管辖权的劳动仲裁委员会申请仲裁。

2、法律依据：《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》

第五条

发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

第九条

用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。

《中华人民共和国劳动合同法》

第三十条用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

一、拖欠工资的法律责任是什么

1、劳动者可以解除合约

根据《劳动法》第三十八条规定，用人单位对劳动者未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。

2、支付赔偿金

根据《劳动法》第八十五条的规定，用人单位未按劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬时，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬；用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，应当支付期差额部分；逾期不支付，责令用人单位按应付金额的50%以上、100%以下的标准向劳动者支付赔偿金。

单位拖欠工资不给的，双方又没有劳动合同，这样情况下，职工可以起诉，给法院提供一份民事诉讼状，并收集可以证实劳动关系的证据材料。在诉讼状中重点写清诉讼请求，也就是要求支付的工资总额，并用事实说话，列举对方拖欠工资的事实。