福利房和集资房是两种不同的住房形式。福利房是指单位集资建设然后按成本价分配给内部职工的住房，向房管部门申请以微利价购买的住房。而集资房则是由单位的职工和单位共同出资的住房。根据《经济适用住房管理办法》的规定，单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。同时，单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售，只能在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，由市、县人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市、县人民政府以成本价收购后用作廉租住房。因此，福利房和集资房在资金来源、供应对象和政策规定等方面存在明显的区别。

商品房销售管理办法：第六章 法律责任 第四十四条 国家机关工作人员在商品房销售管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

商品房销售管理办法：第一章 总则 第五条 国务院建设行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商品房的销售管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门、房地产行政主管部门（以下统称房地产开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内商品房的销售管理工作。

最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释：第六条 当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。

当事人约定以办理登记备案手续为商品房预售合同生效条件的，从其约定，但当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外。