[案情]

原告：邱永松，男，1968年12月19日出生，汉族，农民，住福建省连城县莲峰镇李彭村吴坊自然村。

被告：福建省龙岩市劳动教养管理委员会，住所地龙岩市中山西路130号。

法定代表人：陈铁成，主任。

1999年9月2日，连城县公安局以邱永松寻衅滋事对邱永松刑事拘留。同年10月1日，龙岩市劳动教养管理委员会认定邱永松寻衅滋事，扰乱社会治安，作出岩劳教（99）129号劳动教养决定书，决定对邱永松收容劳动教养一年，期限自1999年9月2日至2000年9月1日止。2000年1月11日，龙岩市人民政府作出龙政复决（2000）第04号行政复议决定书，撤销龙岩市劳动教养管理委员会作出的该岩劳教（99）129号劳动教养决定。2000年1月29日，邱永松被连城县公安局治安拘留所释放。2000年2月20日，邱永松以挂号邮寄申请书的形式向龙岩市劳动教养管理委员会提出其被劳动教养149天的行政赔偿申请，但龙岩市劳动教养管理委员会在规定期限内未作出赔偿决定。因此，邱永松向龙岩市新罗区人民法院提起行政赔偿诉讼原告诉称：1999年9月2日，原告被连城县公安局以寻衅滋事为由刑事拘留。同年10月1日，被告龙岩市劳动教养管理委员会对原告作出劳动教养壹年决定，期限自1999年9月2日至2000年9月1日止。原告经申请复议，龙岩市人民政府撤销该劳教决定后，于2000年1月29日被释放。2000年2月20日，原告向被告申请赔偿被羁押149天的赔偿金，但被告逾期不予赔偿。因此，请求依法判令被告赔偿原告被羁押149天的赔偿金。

被告龙岩市劳动教养管理委员会答辩称，自劳教委成立以来，劳教审批工作由公安机关承担，但市人民政府未按《劳动教养试行办法》的规定将劳教审批经费和赔偿费用列入财政预算。因此，在原告邱永松提出赔偿申请后，被告未予答复。

[审判]

龙岩市新罗区人民法院经审理认为，行政机关在行使行政职权时，违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的，受害人有取得赔偿的权利，该行政机关应按法律规定负责赔偿。龙岩市劳动教养管理委员会是根据《劳动教养试行办法》的规定成立的，领导和管理劳动教养工作，审查批准收容劳动教养人员。龙岩市劳动教养管理委员会对原告邱永松的劳动教养决定被龙岩市人民政府复查撤销后，对原告的赔偿申请，应按法律规定赔偿原告被收容劳动教养期间的赔偿金。原告邱永松被收容劳动教养前虽系被刑事拘留，但该劳动教养决定明确注明劳教期限是从原告被羁押之日即1999年9月2日起。因此，赔偿原告的赔偿金应从原告被羁押之日起至释放之日止按国家上年度职工日平均工资计算。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款、第六十八条第一款和《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第九条第一款、第二十六条的规定，该院于2000年8月15日作出判决如下：