工伤保险条例解释：第五十八条【用人单位瞒报工资总额的处罚以及对用人单位、工伤职工骗取工伤保险基金支出的处罚】

第五十八条用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【解释】本条是对用人单位瞒报工资总额的处罚以及对用人单位、工伤职工骗取工伤保险基金支出的处罚规定。

1．对用人单位瞒报工资总额的处罚。

条例第六十一条规定，本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。根据1998年9月国务院批准、国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》，工资总额由六个部分组成：

（1）计时工资；

（2）计件工资；

（3）奖金；

（4）津贴和补贴；

（5）加班加点工资；

（6）特殊情况下支付的工资。条例六十一条还规定，本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。因此，用人单位必须按照本单位全部职工人数，包括签订的各种用工形式和各种用工期限劳动合同的劳动者，如一般所称的临时工、季节工等的上述所列各种劳动报酬总额，缴纳工伤保险费。用人单位故意隐瞒、少报工资总额的组成项目，或者少报、不报、瞒报单位用工人数的，条例规定，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资总额1倍以上3倍以下的罚款。

2．对用人单位、工伤职工骗取工伤保险基金支出的处罚。

工伤保险基金是参保单位依法缴费形成的社会保险基金，用于工伤职工的救治和补偿，任何人都不得侵占和挪用。骗取工伤保险待遇以及骗取工伤保险基金支出，是以不正当的手段侵占工伤保险基金的行为，是一种主观上的故意，必须依法严处。条例规定，用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里所称的刑事责任，可能构成诈骗罪。

如何认定诈骗罪？诈骗罪有哪些特征呢？诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大公私财物的行为。诈骗罪的主要特征是：（1）其客体是公私财物所有权。犯罪的对象是各种公私财物；（2）客观方面表现为使用虚构事实或者隐瞒真相的方法，使财物所有人、管理人产生错误认识，使其信以为真，并将其视为财物的合法取得者，按一般管理规则或给付方式将公私财物交给犯罪分子。行为人用编造虚假信息、掩盖事实真相的手段，骗取公私财物数额较大，也是认定该罪的标志之一；（3）犯罪主体是一般主体。凡达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人均可构成此罪；（4）主观方面只能由故意构成，并具有非法占有公私财物的目的。

关于诈骗罪的情节，有三种情形：一是数额较大；二是数额巨大或者有其他严重情节；三是数额特别巨大或者有其他特殊严重情节。实践中应注意区分几种不同的情节。认定诈骗罪，既要根据数额，又要根据其他情节进行综合分析，正确定罪量刑。实践中认定诈骗罪，其骗取公私财物数额的大小，是衡量罪与非罪的重要标志。骗取数额较大的才构成犯罪；骗取少量财物，情节显著轻微的，不能当作犯罪处理。