依据国有土地上房屋征收与补偿条例的规定，公益性拆迁的项目包括国防和外交的需要的、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要的等。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

公益性岗位：只解一年之急？

来源：大众日报

2009年，为了缓解大学生就业压力，青岛市开发了1000个大学生公益性岗位，共招聘了1053名大学毕业生，主要从事社区公共管理和服务。大学生从事公益性岗位期间，由政府给予一定的工资补贴和社会保险补贴。但是，由于当时所签合同均为一年，如今合同期满，这些大学生又该何去何从？

救急岗位获九成半认同

“我们是去年8月初正式上岗工作的，我被分在四方区河西街道劳动保障服务中心。”去年从青岛酒店管理学院营销策划专业毕业的秦娜告诉记者，因为自己家庭困难，当时收到公益岗位录取通知的她十分激动。

据秦娜介绍，她的工作主要是为来中心的市民提供劳动保障政策咨询和失业登记，早上8点半就要到岗，下午5点下班，工作比较忙碌。“不论是学生还是百姓，他们大部分都对市里的政策不了解，要么一肚子疑问，要么没工作了满肚子牢骚，所以除了一一把疑问解释清楚，还得顺便安抚他们的情绪，一天下来并不轻松。”秦娜回忆说，这一年来虽然没有学到什么具体的技术，但却锻炼了自己的交际能力和遇到棘手问题的应变能力。“一年的时间转眼就过去了，总的来说我的工作还是比较有意义的。”秦娜总结道。

据记者了解，在1000多名毕业生中，提前辞职或者中途另谋职业的不超过5％。显然，对绝大多数毕业生来说，这项政策无疑是雪中送炭。“对于去年还没找到工作的我们来说，挣得虽然不多，但很救急。”大家普遍表示。

合同到期集体“下岗”

“政府当时设置大学生公益岗位，就是为了缓解去年严峻的就业形势，帮助那些一时找不到工作的大学生就业。”市人力资源和社会保障局一位工作人员说，当时，全市共招聘了1053名从事社会公益岗位的大学毕业生，他们主要在市内四区街道办事处、劳动保障服务中心或社区内从事社会服务和管理工作，并与用人单位签订劳动合同，劳动合同期限最长不超过一年。

从事社会公益性岗位期间，这些大学生拿到的岗位综合补贴为每人每月800元；社会保险补贴以青岛市上年度在岗职工平均工资的60％为基数，按照养老保险20％、医疗保险11％、失业保险3％和工伤保险1％的比例缴纳；商业综合保险费按年度计算，每人每年100元，所需费用由市促进就业专项资金和被保险人各负担50％。

政策一出，三天的报名时间就有几千人前来咨询，经过笔试、考察，这1053名大学生从诸多竞争者中胜出上岗。但是现在，一年的合共到期了，他们也真实地“下岗”了。“虽然签合同的时候就知道是一年期，但最近真的要交接工作了，心里还是感觉空落落的，对于前途也很迷茫。找工作、面试，一切又要重新开始。”毕业于山东经贸职业学院的曹芳真一句话说出了大家此时的心声。

一年来每天上班走过的路口，周围熟悉了的同事或者居委会大妈，突然一下子成为过去，确实让人一时间有点不适应；而下岗的现实，也催着他们给自己找下一个落脚点，再次加入到找工作的大军中。

临时性政策谁来买单

大学生公益岗位出台之初，目的在于缓解大学生就业压力，不论是对就业率数据还是大学生本身来说，都是有益的。但是，仅仅迫于去年紧张的就业形势而催生的这一政策，不可避免地带有极强的临时性，对于一年后的局面又缺乏预见性。

据记者了解，目前青岛市大学生公益岗位已经期满一年，对于如何安置这1053名大学生并未出台具体的政策措施。如今在许多网站关于大学生公益性岗位面临下岗的讨论越来越热，许多参加公益岗位的大学生纷纷发帖表示忧虑和担心，也因此引来众多网民的跟帖。

如果按照某些网民的建议，将临时添加的大学生公益岗位转为长期固定的正式工，无疑对这些大学生来说是雪中送炭。但同时，政府编制还能否有如此扩大的空间，谁又该来为这些人的工资支出、补贴来买单，却也是眼下无法解决的问题。（李媛）