农民工已经成为我国社会一个庞大的群体，本案涉及的就是农民工能否参加失业保险的间题。

进城务工的农村居民是指与用人单位建立劳动关系的农村居民，即农民工。关于农民工失业保险问题，《失业保险条例》采取了区别对待的做法，该条例第21条规定：“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助”。这里没有规定农民合同制工人像城镇职工一样按月领取失业保险金。但是实践的做法是作为农民工参加失业保险有两种选择。一种是可以选择以农民工的身份参加失业保险，此种情形下，个人无须缴纳费用，失业后，可以享受一次性生活补助;另一种是选择和城镇职工一样参加失业保险，此种情形下，个人需要承担一定的费用，失业后，可以按月领取失业保险金。

但是实际上，农村居民与城镇职工没有身份差别，应当与城镇职工一样参加社会保险，纳人与职工相关联的职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险等社会保险制度中。因此，《社会保险法》第95条对此明确规定：“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。”这意味着，法律对农民工和其他企业、单位的职工不再区别对待，而是一视同仁。