可以转让,但是依照行政划拨方式取得的土地使用权,一般不得进行转让,经过市、县人民政府土地管理部门批准,并符合下列条件者,可进行转让：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

（四）依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，可以办理转让。

一、划拔和出让土地有什么区别

划拔和出让土地的区别如下：

1、性质不同。

划拨土地是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，一般不设定土地使用权的期限，但却有一定的限定条件，比如不得转让、出租和抵押。

出让土地是国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。

即：出让要支付对价，有使用年限；划拨免费提供，一般不舍得土地使用权的期限，但有一定的限定条件。

2、房屋类型不同。

划拨土地一般为公益事业用地或回迁房、经适房等建设用地；

而出让土地上多建有商品房。

3、取得方式不同。

土地划拨：需要县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。

土地出让：商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

4、权利义务不同。

划拨的土地不得进行转让、出租和抵押；

出让的土地使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。

5、期限不同

通常划拨的不会规定使用的期间，而出让的有使用期间，一般分为四十年、五十年和七十年等。