未成年人参与权首次入法

我想学舞蹈，但妈妈就是要让我学英语。报了好多辅导班，其实都是大人们的决定。在对中小学学生的采访中，常常能听到他们抱怨。家长只按照自己的想法安排孩子的生活，而并没有考虑到孩子的感受。

采访中不少家长表示，对于孩子的事情一般都是自己说了算，真正征求孩子意见的情况很少。而父母的良苦用心，往往不被孩子所理解，这也折射出孩子参与权的缺失。

据《条例》中发现，参与权作为未成年人的权益被首次加入其中。对此，昆区人民检察院处理未成年人案件的张检察官表示，将参与权写入《条例》中，明确监护人和社会人群要尊重未成年人的想法，这在以往的法律文献中很少提到。

参与权就是要给孩子说话的权利，父母要去听孩子的想法，在对有关未成年人的事项作出决定时，要听取未成年人的意见。把孩子作为一个平等的对象，使得两代人建立平等的关系，两代人相互学习、相互对话，营造民主的家庭氛围。这有助于培养孩子处理事情的能力，更有助于孩子更好地融入社会，参与社会活动。

家庭保护责任被着重强调

《条例》中与未成年人家庭保护有关的内容所占比例较大，除了思想道德教育外，对家庭暴力、未成年人隐私等方面都做出了明确规定。

张检察官介绍，《条例》着重强调了父母在关注孩子时应该注意的问题，除了学习外，还要关注孩子的身体和身心健康。提醒父母要在孩子的心理健康、思想品德和业余活动方面多下功夫。

一些父母喜欢翻阅孩子的日记、短信等，这些涉及孩子隐私的内容再次被着重强调。《条例》中提出父母或者其他监护人应当学习家庭教育的科学方法。在信息时代，孩子接受新事物的能力要比父母更强，所以作为孩子的监护人，父母要学会学习，学会与时俱进才能更好地了解孩子的生活，这也是立法的目的所在。

近几年，频频发生的虐童事件和留守儿童生活状况得到了社会的关注，在《条例》中，这一点也被明确提出：严禁家庭内部的家庭暴力，不能忽视孩子。当父母不能去履行监护责任时，应当委托其他人代替监护。近几年家庭结构不完整比例逐渐增加，单亲家庭或者因客观原因夫妻分居，给孩子带来了负面影响。所以《条例》着重强调了监护人的责任。

加强社会责任势在必行

目前，包头市各景区、影院对未成年人免费开放的很少，即使有优惠政策，也只是1.2米以下儿童免费或凭《学生证》半价。家长王女士说，自己的孩子正在上小学，学校也从未给孩子办理过《学生证》，虽然孩子只有9岁，但依然要像成年人一样购买全价票，而已经成年的大学生却可以凭《学生证》享受半价优惠。

即将实施的《条例》明确规定，包括爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、烈士纪念建筑物、名人故居以及影剧院、体育场馆、公园等在内的场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

除此之外，《条例》还要求，市、旗县区人民政府未成年人保护委员会应当设置未成年人保护综合服务平台，设置并公开全市统一的专用电话和网址，为未成年人及其父母或者其他监护人提供咨询，及时受理侵害未成年人合法权益的投诉、举报、求助。未成年人保护委员会通过综合服务平台受理投诉、举报、求助事项后应当及时移交有关部门和单位处理，并告知投诉、举报、求助人。有关部门和单位应当自受理之日起三十日内作出处理意见，答复相关人员，并将处理情况反馈未成年人保护委员会，以保证未成年人的合法权益。