根据我国相关法律规定，土地出让是指国家以土地所有者的身份，将土地使用权出让给使用者，并且收取土地出让金的行为；土地转让是指土地使用者，将土地使用权转让给其他使用者的行为。任何单位、组织以及公民不可以以侵占、买卖以及其他的形式，进行非法转让土地。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或征用，并且给土地使用者进行补偿。

土地划拨和土地出让的区别

1、取得方式不同

一般来说，土地划拨取得方式是：需要向县级以上人民政府获得批准，给土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。

而土地出让取得方式则是：商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

2、房屋类型不同

土地划拨房屋类型一般为公益事业用地或回迁房、经适房等建设用地；土地出让房屋类型多为建有商品房。因此，地划拨和土地出让在房屋类型上是存在着一些区别的。

《土地管理法》第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。