一、土地出让和划拨是什么意思

1.土地使用权出让是国家以土地所有者的身份，将一定地块的国有土地使用权，有期限地让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用金的行为。

2.土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。

二、土地出让有什么益处

土地出让金的出台，既基本适应上述四大热潮带动的土地需求，同时，也为政府，特别是省级以下各级地方政府集聚了一笔巨额的可支配财力。而且，配合了国家实行积极财政政策由国债形成的基础设施及公共产品累积的积极效应。进而有力地推动了我国工业化、城市化和城乡居民消费结构升级换代，为推进现代化和全面小康社会建设发挥了强有力的支撑作用。

三、土地出让和划拨的区别是什么

在我国，国有土地使用权的取得方式分为出让和划拨。

国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权划拨是指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用（虽然土地无偿，但之上可能有耕地、房屋等）后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。

两者的区别在于：

1.划拨土地在使用权限上一般没有明确的限制，无需缴纳土地出让金。比如现在的经济适用房所用土地就是划拨的，不过这类房屋在出售时要向国家补交土地出让金。