成立业主委员会是需要一半以上业主同意的，业主委员会是物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。

一、物业管理条例实施细则

2021年的物业管理条例实施包括：国务院建设行政主管部门，部分负责全国财产结算活动的监督结算工作。业主年会形成小区全体业主大会。同一物业结算区内的业主，在物业所在区县人民政府房地产行政主管部门和当地街道办事处、乡人民政府的指导下，组织召开业主年会，选举产生业主委员会。

二、小区要不要成立业委会怎样才能成立业委会

小区通常需要成立业委会，但小区户数少的可以直接由业主大会负责工作，不需要成立业委会。成立业委会需要小区内业主的入住率达到50%以上、小区首批物业交付时间满2年业主的入住率达到30%以上或者小区首批物业交付时间满3年，向房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续。

三、不是小区业主是否可以当业委会委员？

不可以。小区业委会主任不可以由非本小区业主担任。非本小区业主是没有业主委员会的选举与被选举权的。业主委员会是指由物业管理区域内由业主选举出的业主代表组成，通过执行业主大会的决定代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督和协助物业服务企业或其他管理人履行物业服务合同的业主大会执行机构。