农民工返乡创业政策的规定如下：

一、放宽准入条件。

鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有（集体）企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。

二、简化审批程序。

坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工回乡创业开通绿色通道，提供及时、高效、便捷的服务。

三、加大扶持力度。

推行回乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。

四、实行政策优惠。

把农民工回乡创业纳入招商引资范围，回乡创业农民工与外地客商享受同样的优惠政策。对农民工回乡创业，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。

五、提供金融服务。

返乡农民工自主创业的，各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保，扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息。

六、妥善解决创业用地问题。

把农民工回乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划，搞好基础设施及配套建设，允许集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房。

七、提供信息和技术服务。

对回乡创业农民工免费开展创业培训，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。

江苏省出台做好农民工工作政策意见

12月31日，省政府新闻发言人向媒体介绍，岁末年初，省政府要求各地切实做好农民工工作，维护农民工合法权益。元旦、春节要深入开展送岗位、送培训、送政策等活动，切实做好农民工就业服务。

发言人说，受国际金融危机影响，一些企业生产经营困难，农民工就业压力明显增大，加上农民工开始集中返乡，给城乡经济社会发展带来新情况新问题。省政府办公厅下发的《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求各地千方百计稳定农民工就业，引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象。

对生产经营遇到暂时困难的企业，可与农民工协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。采取税费减免、小额担保贷款及贴息、公益性岗位补贴和社会保险补贴等措施，积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强其吸纳农民工就业的能力。对受金融危机影响较大、生产经营困难的企业，可按规定采取一定期限内缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费率、使用失业保险基金稳定岗位等措施，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

鼓励有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，推动农业产业化、规模化经营，促进农民工就近就地转移就业。对返乡农民创业，各地要在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持，合理引导返乡农民工到园区就业创业。加大对农民工培训的投入，改进培训方式，对就近就地就业和继续外出务工的开展转移前技能培训。

进一步健全责任追究制度，采取切实有效措施，确保农民工工资按时足额发放。及时掌握企业拖欠工资情况，对恶意欠薪逃匿的业主要依法予以严肃查处。妥善处理农民工与用人单位的劳动争议案件，凡符合先予执行条件的案件要依法先予执行。

《意见》还要求各地及时妥善安排返乡农民工子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，享受当地义务教育阶段学生的有关待遇。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗。切实维护好车站、码头和客运车船的公共秩序，有效防范、坚决打击侵害农民工人身财产权益的违法犯罪活动。